（根据录音整理）
2016年5月20日
同志们：
今天下午我们召开党委中心组学习扩大会议，集中学习《湖北文理学院章程》。刚才伦钊同志就如何贯彻落实《湖北文理学院章程》，推进现代大学建设给大家作了精彩的报告，非常有针对性，也对于我们如何贯彻落实学校的章程，实现学校现代大学制度建设或学校治理体系和治理能力现代化建设具有重要的指导意义。2016年3月18日，省教育厅发布《高等学校章程核准书（第20号）》核准通过了《湖北文理学院章程》，这标志着学校现代大学制度的建设进入到了有法可依的一个新的发展阶段。章程对学校而言，它是学校的一个根本大法，上承国家的法律法规，下启学校的规章制度，因此，贯彻实施好章程是学校当前和今后一个时期的工作的基本遵循。
下面我结合学校的实际，就如何贯彻实施学校的章程讲三点意见。
一、深刻领会学校章程的重大意义
根据教育部普通高等学校章程制定暂行办法，也就是我们所说的31号令，这是教育部2011年颁布的，学校在2012年的5月正式启动了章程的制定工作。从2012年的5月至今将近四年的时间，前后修改了十五稿，最后形成共十章八十六条10609字的章程文本。在学校章程的制定过程中，凝聚了学校广大师生员工的才智与智慧，我们广大师生员工充分发挥了主人翁的精神，积极为章程的制定箴言献策。在章程制定的过程中召开了很多次的征求意见讨论会，在2015年1月23日，经一届三次教代会讨论同意章程的草案；在2015年3月16日，校长办公会审议通过了章程草案；在2015年4月9日，经学校党委常委会审定通过了章程草案，最终决定将章程草案以核准稿的形式报教育厅核准，2016年3月18日，教育厅发文正式核准。在送去核准到正式核准的中间过程中还在教育厅专家的意见下又反反复复进行修改，章程制定过程是非常严谨严密，章程的制定是凝聚了广大师生员工的心血，章程是广大师生员工集体智慧的结晶。今天在座的很多同志多次参与了章程的修改和讨论，很多建设性意见也都直接写进了章程的文本中间。在此，我代表学校党委行政向同志们表示衷心的感谢！
新修定的章程总结了学校发展改革的理论和实践成果，彰显了学校的办学理念和特色，明确了学校发展的方向和根本任务，明晰了学校的管理体制和运行机制，规范了校内校外各种关系，规定了师生员工的权利和义务，对完善学校内部结构，健全内部管理体制和运行机制，完善和实施符合学校发展的现代大学制度，引领我们学校的发展前进方向，提高学校的办学质量，规范学校的办学行为，维护师生和员工的合法权益都具有十分重要的作用和意义。
对于章程的意义，具体来说：
一是章程是彰显学校顶层设计的重要标志。学校章程的核准颁布，标志着学校在办学理念、办学宗旨、发展目标等这些顶层设计方面得到了上级主管部门、社会公众和师生员工的普遍认同，对学校的发展将起到重要的指导和引领作用。学校章程中规定学校坚持立德树人的根本任务，践行让学生享有更好的教育和使学生充分自由全面发展的基本价值观，以培育社会英才、服务社会为宗旨，坚持内涵发展、特色发展，培养德、智、体、美全面发展，具有社会责任感、实践能力和创新精神的高层次应用型专门人才，努力建设地方特色鲜明的高水平应用型综合性大学。比如说，学校坚持社会主义办学方向，遵循高等教育基本规律，履行人才培养、科学研究、社会服务与文化传承与创新，这些职能在章程中都属于我们办学理念、办学宗旨、发展目标以及学校的功能与教育形式的相关表述。章程第三章中的这个表述是基于学校的现实需要和发展愿景的凝练和阐发，因此我们就说将学校顶层的设计以章程的形式加以固化，内聚人心，外树形象。
二是章程是推进现代大学建设的一个重要举措。因为大学是探索真理的地方，大学的自治，学术的自由，依法治校是现代大学建设的基本特征。章程是高等学校自主管理、科学发展、依法治校的必要条件，也是明确高等学校内部、外部、内外部的权利义务关系，促进高校完善治理结构，建立现代大学制度的重要载体。我们都是从事教育事业的工作者，也是高等学校的教育工作者，要认真学习《教育法》和《高等教育法》的规定。按照这两个法的规定，自主管理是高等学校的法定权利，另外在《教育纲要》中也明确提出，建设中国特色现代大学制度就要求要加强章程建设，各类高校要依法制定章程，依照章程规定管理学校。另外从中外高校发展史中可以看出，章程在现代大学建设中具有至关重要的作用。近年来，学校的事业得到了发展，综合实力，核心竞争力，社会声誉得到了进一步的提升，也呈现除了良好的发展势头，但是要实现建设地方特色鲜明的高水平应用型综合性大学这样一个目标，必须紧密的结合形式发展的需要和学校建设发展的实际，规范现代大学制度建设，认真完善党委领导下的校长负责，教授治学，民主管理的组织结构来理顺各方面的关系，激发各方面的活力，凝聚各方面的力量，释放学校各个体系的内生动力。因此，从这个角度来讲，制定章程也是推进学校现代大学制度建设的一个重要举措。
三是章程是深化学校综合改革的重要遵循。在党的第十八届三中全会中，提出了加快推进事业单位分类改革。为落实学校办学自主权等一系列改革的要求，我们要通过章程的制定来界定政府与学校之间的关系。在学校校内部建立并完善自我发展，自我监督的机制，这个既是章程建设的重要内容，也是高等教育综合改革的重要任务。当前，学校步入深化综合改革的深水区，综合改革到底改什么，怎么改，我们必须要按照章程的规定来作出顶层设计，在章程的指导下，有序系统地来推进。目前，学校也正在拟定深化改革的一些专项任务，有些是根据试点来推行，可是不管是试点还是深化改革的专项，都必须与章程规定的学校办学理念、发展目标相一致。因此，制定章程既是学校深化改革的必然要求，也是学校深化改革的发展方向和发展路径。
二、扎实推进学校章程的贯彻实施
学校章程是学校依法自主办学，实施内部管理，履行公共职能的基本准则和依据。采取切实有效的措施，扎实推进学校章程的贯彻实施，是当前学校工作的首要任务。
为此，要重点做好以下几个方面的工作：
1、推进内部治理结构的优化。要根据章程的规定，进一步健全和完善党委领导下的校长负责制，理顺学校党委与行政的关系，行政权力与学术权利的关系，科学决策、民主管理和有效监督的关系等。比如：党委和行政关系，我们前不久已经认真研究了党委全委会议事规则、党委常委会议事规则和校长办公会议事规则。学术委员会章程的制定也理清学术权利和行政权利之间的关系。同样，我们还要加强教职工代表大会的建设，学生代表大会的建设，以及工会的相关制度，来履行监督这个关系。所以说，通过这些关系的理顺，进一步优化学校内部组织结构，明确内部组织的职责，建立有效的管理体制和运营体制，确保学校各项办学活动依法有序地来开展。
2、成立新一届学术委员会。这项工作已经完成，我们根据教育部高等学校学术委员会规程，湖北文理学院章程，修订了学校学术委员会章程，在此基础上， 5月16日召开了新一届学术委员会成立大会。当然，章程前期也经过了党委常委会审定，组成人员也经过校长办公会审定。那么新的学术委员会，是按照新的学术委员会章程组建的，这也是我们学校教育改革发展的大事，也是积极推进民主管理和教授治学的一个重要举措，也是我们建立现代大学制度，加快学校内部制立体系和治理能力现代化建设的重要一环，也是我们学校创建综合性大学的一个重要保障。
3、切实加强民主管理和监督。我们要按照章程的规定贯彻落实学校教职工代表大会实施细则、二级学院教职工代表大会实施细则、学生代表大会实施细则等一系列制度或者文件。同时，制定民主党派参政议政的一些办法，认真落实民主管理、民主监督的职权。要加强教职工代表大会、学生代表大会的建设，进一步完善民主监督的渠道，引导我们的师生员工有效的参与学校的民主管理和监督；健全和规范申诉的渠道，维护师生员工的合法权益，我想把这个渠道疏通了以后，他们就有了发表意见建议的这种合理、畅通的渠道，也间接维护了学校的声誉。此外师生的意见我们学校内部要迅速接收并且处理，如果不及时应对这些建议和意见，必然会对学校事业发展产生负面影响。
4、要有效的履行大学的职能。章程对学校人才培养，科学研究、社会服务，文化传承创新的职能都做了具体的要求。那么我们要按照章程的规定，不断创新人才培养模式，提高人才培养质量，提升科学研究水平，拓展我们社会服务的广度和深度。现在我们的社会服务广度还是不够的，这次履职尽责考核小组反馈意见对学校的整体评价还是非常好的，但也有某些方面还存在不足，比如：学校发展速度问题、解决疑难和发展瓶颈问题以及社会服务深度广度问题等。总的来说还是要求学校按照省委的期望，通过履职尽责推动学校快速发展，以更高的标准，更高的要求，办出有特色有水平有份量的大学。我个人感觉社会服务这块，虽然以前做了很多，但是深度、广度、认可度，显然不够。接下来，学校将在这块加大力量、认真研究。
5、要主动拓展学校与社会的联系。刚刚伦钊校长在报告中详细谈到，按照章程规定，学校坚持开放办学，积极搭建社会参与的平台，拓展社会合作的渠道，深化校地、校企、校校合作，加快学校现代化进程，实现合作共赢。
6、要加强资产和财务的管理。最近，学校处级以上干部都在进行网络教育培训，我也正在看，我就看了某大学副校长讲的一个视频，他认为财务和资产管理是不可分的，你学校财务管理的好坏反映你学校资产的使用效果，你资产管理的结果是反映财务管理的直接因素，两者相辅相成。所以我们要按照章程的规定，推进建立科学透明的财务预决算制度，加强国有资产的利用效率和使用效益考核，提高我们资金和资产的使用效率。
7、加强学校标识的管理。学校章程确立了学校的校徽、校旗、校标、大学精神、校训和校庆日等标识。我们要规范学校标识的使用和合理开发利用学校的标识，认真的研究和促进基于文化内涵的大学形象建设，彰显学校特有文化属性和精神风貌。
三、建立实施学校章程的保障体系
在这里，我引用四百年前张居正的一句话，就是“天下之事不难于立法，而难于法之必行”。也就是说，你立法或规矩不是很难，但你要把它做到就很难。法律的权威在于必行，那么章程的生命力就在于实践。学校章程具有全局性，根本性，稳定性和长期性，章程的核准颁布应该说只是我们的第一步，我们如何有效的切实的可持续的保障我们的章程贯彻实施是我们长期的任务。今天在座的都是学校中层干部，全体教授，如何贯彻落实党委领导，校长负责，教授治学，民主管理，大家就是关键的人群，所以我想推进章程的实施，大家是至关重要的。
一是要加大章程的学习宣传力度。办公室已把关于贯彻学习湖北文理学院章程这个文件挂在网上，许多二级学院进行了组织学习，但是学习还需要深入，而不只是把内容读一遍，要去深刻理解它。各单位部门要以学校章程的发布为契机，充分利用校内外媒体，公布和宣传章程，加大章程的宣传力度，凝聚师生员工，为全面推进章程的贯彻实施，奠定坚实的思想基础。因此，各单位部门，各级党组织要高度重视学校章程的宣传学习，通过多种的方式组织我们的师生员工，认真学习章程，准确把握章程的全部条文，深刻领会蕴含在章程中间的学校办学理念和发展愿景，不断提高和增强我们贯彻执行章程的自觉性和执行力。
二是树立章程执行意识。从大学的章程的性质来讲，它是依据国家法律，法规制定的，是学校办学宗旨的纲领，也是学校各项内部管理必须遵守的准则。因此，尊重章程，按照章程办事，根据章程实施管理，应该成为全校师生的共同观念和行为准则。无论是我们制定发展战略、“十三五”事业发展等宏观的顶层设计，还是我们实施管理体制的运行和机制改革，以及人才培养改革，学科专业结构调整，绩效考核和收入分配等等都必须符合章程的内涵要领和具体规范。因此，我们各级领导干部一定要牢固树立章程的执行意识，自觉贯彻章程，认真执行章程，按照章程来科学决策和民主管理。学校党委是学校章程贯彻实施领导机构，学校行政是章程贯彻实施执行机构，教职工代表大会、学生代表大会是章程贯彻实施的监督机构，各二级单位的主要负责人是你本单位贯彻实施章程的第一责任人，要分工负责，各司其职，注重系统性，整体性，协同性的原则，扎实推动学校章程的贯彻实施。
三是要完善章程的制度保障。我们要以学校章程颁布为契机，建立健全以章程为龙头的制度体系。以章程为龙头的制度体系是学校章程落地生根，真正发挥作用的前题，也是贯彻学校章程的有力保障。我们在开展的党的群众路线教育实践活动以及前不久开展的“三严三实”专题学习教育期间，对学校规章制度开展了废改立工作，目前应该说绝大部分的制度基本完成，那么下一步要对照章程再一次梳理我们学校的规章制度有没有与章程相违背的，最终达到的目的是要形成根本制度稳定、基本制度完备、具体制度配套，这样的一个校内规章制度体制，真正构建一个用制度管权，管事，管人的一个成效机制。同时我们还应该加强监督检查，把章程的实施情况也作为信息公开的重要内容，主动接受教育主管部门，社会公众，师生员工的监督，建立起外部检查与内部检查相结合，定期检查和随机抽查相结合，常规检查与专项检查相结合，这样的监督检查制度。
同志们，学校章程是通过教育机关核准颁布的，是学校现代大学制度建设的重要阶段性成果。我们要以章程核准颁布为契机，进一步树立法治思维，改革意识，积极投身到深化学校综合改革的工作中，为实现学校事业发展目标而努力奋斗。我就讲这么多，谢谢大家！
