我国地方高等学校是指由地级市（州、区）政府主管，地址位于省城以外的教学型或职业型高校。在我国高等教育大众化进程中，作为高等教育的重要组成部分，地方高等院校发挥重要作用，为高等教育的改革与发展、地方经济与社会发展输送大批高级专门人才方面作出了重要贡献。特别是近年来，随着高等教育的迅猛发展，地方院校已悄然成为开展科学研究和支持地方经济发展的主力军，并承担了地方高等教育发展的主要任务。随着高等教育结构的不断优化，地方高等院校在发展的过程中面临着许多困难和挑战，理性地选择发展的方式方法，着力转变教育教学方式，是地方院校实现科学发展面临的紧迫任务。笔者试以河南省焦作市唯一一所文理综合性高等院校——焦作师范高等专科学校为例，探讨地方高校发展的有效路径和理性追求。　　科学规划准确定位
　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）指出：发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位。高等教育的结构是复杂的，竞争是激烈的。高等学校要从这一复杂结构的不同层面去选择自己的坐标。从这个意义上讲，系统规划、科学决策是做强地方高等教育的第一要务，也是科学发展高等教育事业的逻辑起点。在这个起点上，准确定位办学方向、办学理念和办学目标是系统规划、科学决策的前提。
办学定位不仅是办学宗旨在办学规格上的体现，也是高校在长期的办学过程中，学科专业发展的必然结果。2006年以来，焦作师专在认真研究审视国内外高等教育特别是高等师范教育发展的现状和未来走向的基础上，从办学层次、学科结构、服务对象和培养目标等方面确立了学校办学的基本定位：立足焦作，面向河南，辐射全国；坚持产学研结合，加强内涵发展，努力创建特色鲜明、质量过硬、省内一流的地方高等院校；以教师教育类专业为主干，文、理、管、工等多科类专业协调发展；培养适应初中以下教育、生产、建设、服务和管理第一线需要的德智体美全面发展的高素质应用型专门人才。在此定位的指导下，近年来，焦作师专的人才培养工作收到了显著成效，得到了用人单位的高度评价，赢得了社会各界和主管部门的充分肯定和一致认可。 
    规范管理、开放办学：地方高校科学发展的实然追求
　　地方是地方高校赖以生存和发展的基础，规范管理、开放办学是地方高校在办学实践中的不懈追求和必然要求。焦作师专在以地方求生存发展的同时，也常抓不懈规范管理和开放式办学。
　　管理工作是学校各项工作的有机组成部分，是提高人才培养质量，实现人才培养目标的重要保证。比如，焦作师专开展了“规范管理年”活动，并将“规范管理年”活动作为工作重点，摆在突出位置，收到了良好效果。活动开展以来，学校与部门管理中存在的百余项问题得到有效破解，师生员工反映的重难点问题得到较好落实，管理工作中的执行力得到有力提升，规范管理的长效机制基本形成，管理水平进一步提高，工作程序和标准进一步规范统一，管理的规范化、制度化、科学化水平进一步提升，初步构建起了现代大学体制。
《纲要》明确提出：加强国际交流与合作，引进优质资源，提高交流合作的水平。因此，扩大开放、加强合作交流是高等教育发展对地方高校的时代要求，是地方高校科学发展的有效途径，也是地方高校开放办学适应地方经济社会改革开放的现实追求。开放办学是一个不断发展的、多层面的概念，在一定意义上，已成为评判大学能否生存与发展的关键。近年来，焦作师专顺应高等教育发展趋势，本着学习国内外先进教育理念，借鉴国内外成功经验的目的，移植国内外理想的教育模式，吸引国内外优质的教育资源，加强了中外合作办学。目前，焦作师专有8 个中外联合办学专业，23名外籍教师，是焦作市外籍教师最多的学校，也是河南省地方高校中外籍教师最多的学校。通过交流合作，拓展了师资交流空间，拓宽了人才培养的国际视野，提高了学校的办学声誉和办学质量。 
    提高质量、提升层次：地方高校科学发展的应然向往
　　《纲要》指出：提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，为地方经济社会发展培养人才是地方高校义不容辞的职责和使命。近年来，随着社会对人才质量需求的提高，焦作师专以办高质量的教育，办人民满意、社会认可的教育为目标，始终坚持以人才培养质量为中心的办学指导思想，制定了一系列有力措施保障人才培养的质量。2008年，在教育部人才培养工作水平评估中，焦作师专获得了优秀格次。
　　通过持续努力建设，学校的办学质量进一步提高，但随着高等教育的发展，地方高校还面临着提升办学层次等问题。2009年，焦作师专以升本为契机，克难攻坚，加大投入，大力加强基础设施建设，狠抓文化内涵建设，使学校的办学行为进一步规范，师资力量进一步加强，办学条件明显改善，各项指标均达到了国家设置本科院校的有关规定，于2009年6月顺利通过了河南省高校设置委员会专家组的验收。目前，在焦作师专基础上设置本科院校已列入《焦作市“十二五”事业发展规划纲要》，是《焦作师范高等专科学校“十二五”时期事业发展规划》中的头等大事，启动新一轮升本工作也是学校2011年党政工作要点的重中之重。 
    彰显特色、服务地方：地方高校科学发展的必然选择
　　随着社会主义市场经济的发展，所有高校特别是地方院校都面临着优胜劣汰的竞争考验。面对许多办学历史悠久、竞争力强大的老牌本科大学，面对着众多强势的国外办学机构的竞争，如何站稳脚跟、立足生存，是地方院校发展的第一要务。地方院校一般由地方政府举办、生源主要来自本地区，学生就业主要面向本地区，具有地方性的特点，与地方经济社会的发展有着密切的相互促进关系，是推动地方经济社会发展最直接、最可靠的教育基地，肩负着为地方社会培养应用型的高技术人才和服务地方经济文化建设的重要职责，办学理念应彰显地方特色和自身办学特色。有了特色就有亮点，有亮点就有优势，有优势就有实力，有实力才能发展。因此，地方院校必须培育办学特色，努力做到人无我有，人有我优、人有我新，特色办学、特色发展、各显其能、各展其长，才能有比较强的竞争力，从而在招生、就业和科研成果等方面取得优势，抢得先机。
　　办学特色是高校在长期办学过程中形成的、本校特有的、异于其他高校的独特标征，它体现了学校的整体办学实力和核心竞争力。焦作师专前身是1907年举办的怀庆府师范学堂，至今已有百余年的办学历史。长期以来，始终高扬教师专业化的旗帜不动摇，为保障和引领地方基础教育的改革与发展，为提供有力的教育人才资源保障，为建设全民终身教育体系和学习型社会作出了巨大贡献。
　　作为一所地方性院校，焦作师专始终坚持“立足地方，服务社会”的办学思路，主动适应地方经济社会发展的需求，为地方的经济社会发展作出了巨大贡献。
　　一是准确把握地方产业规划，主动调整专业结构。在专业设置上，焦作师专提出了“面向市场设专业，突出特色办教育”的思路，始终把专业建设作为学校教学工作的龙头来抓，通过专业建设来突显学校的办学优势，带动整体教育教学工作上台阶。在办学过程中，学校在对社会需求充分调研和预测的基础上，准确把握地方产业规划，科学分析区域发展对人才的需求，充分利用学科和教学资源优势，及时调整专业结构，着力打造特色专业，以适应地方的产业发展对人才的需求。通过调整，学校专业门类、专业数量逐步增加，专业结构进一步改善，专业设置更加科学规范，专业特色更加鲜明，具有较强的职业定向性和针对性，更好地满足地方经济社会建设对各类专业人才的需求。
　　二是紧密围绕地方文化特色，适时改革课程体系。教学内容和课程体系的改革是教学改革的关键。多年来，焦作师专根据新一轮基础教育改革精神，中小学增加地方课程和校本课程及地方经济文化发展的新要求，紧密结合学校优势和地方实际，充分考虑地域文化在人才培养和促进经济社会发展中的作用。
　　三是积极服务地方社会发展，积极开展科研项目。在科研建设方面，学校充分发挥人才和技术优势，结合焦作地域的自然、经济、文化特点，有效开展科研项目，实现产学研的有机结合。比如，学校在焦作历史文化挖掘、研究和保护方面加大了力度，承担了“竹林七贤游历地研究”、“整合焦作文化资源，发挥资源优势，实施品牌带动战略，打造一批具有焦作特色的文化品牌”等相关课题的调研工作。
 科学发展是新时期对地方高等院校提出的新要求，既是一项系统工程，也是一项艰巨任务。学校需要从观念、制度和管理等多方面完善管理体制，与时俱进，科学发展，才能为地方经济社会发展作出更大贡献，这必然是遵循高等教育发展的基本规律的过程，也是地方高校科学发展的理性追求。（高闰青）